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蔡英文“过境外交”求突破却弄巧反拙
华夏经纬网   2018-08-15 09:45:54   
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蔡英文 合成图

    蔡英文借着出席巴拉圭新任总统就职礼,而进行“同庆之旅”并过境美国。由于这是美国颁布《台湾旅行法》之后,蔡英文首次以领导人身份过境美国,因而她在过境的过程中,是否获得华府的特别礼遇,是否能够与过去历任台湾地区领导人相比获得较大幅度的“突破”,就成为各方面观察关注的重点。实际上,蔡英文在启程时声称她希望此行能向世界传达三个重要讯息,其中第二个就是要坚定地走向世界,拓展 “外交空间”,因而对美国在这次过境安排上给予相当的方便及礼遇表达感谢。而蔡办发布的新闻稿也声称,在去程过境洛杉矶时,实现了三项突破,分别是:一、以领导人身份到驻美单位—— “侨委会”属下的“洛杉矶华侨文教服务中心”参访;二、参访美国联邦机构“里根图书馆”并发表演讲;三、以往过境期间新闻采访的管制全面解除。为此,台湾当局大事渲染,大吹大擂。

  但随即被打脸,而且不但是蓝军学者嘲笑的当年陈水扁、马英九的“过境外交”,在没有《台湾旅行法》的“加持”之下,还能经过纽约,其中陈水扁还获颁人权奖并发表演讲,与侨胞同乘游轮漫游纽约;马英九过境纽约,也是要去参加巴拉圭总统卡提斯的就职典礼,马英九还会见当时的纽约市长彭博并召开记者会;连李登辉访美也都在美国开过记者会,蔡英文只有在美国西部的城市过境,实在看不出有什么突破;而且连号称 “台独理论大师”的民进党籍前“立委”林浊水也指出,“一如往常,领导人一旦过境美国,蓝绿双方就竞相在过境‘礼遇’上比高下,一个说我们的在里根记念馆发表谈话,一个说我们的到哈佛演讲,一个说我们会见了两位众议员,另一个说我们的是参议员呢……枝枝节节,比个没完没了,以各显其骄傲。”但“再怎么比,也比不上一个正常国家的部长,这是应该骄傲的吗?”其实是台湾的国际“外交”待遇太差,略有改善都要点滴在心头,若有进展,便应互相勉励,实在不应该拿“次于部长”甚至“次于司长级”的待遇互相比较高下,“否则民众看在眼中,痛在心里。”

  实际上,蔡英文的这次过境美国,是在《台湾旅行法》颁布之后的首次,华府完全可以为了凸显该法律的“威力”,给予蔡英文较高的礼遇,甚至是以此来“敲打”在贸易战中决不低头投降的北京的。而按照不成文的规定,台湾领导人过境美国时,一般不能到访首都华盛顿。过境地点也依政治影响而划分为四等,第一等是美东城市纽约和波士顿,第二等是有大批华人聚居的洛杉矶、旧金山,第三等是迈阿密、西雅图和休斯敦,虽然不是美国政治经济中心,但依然是本土大城市,最末等就是阿拉斯加、夏威夷和关岛等。但华府给予安排的过境城市,却是洛杉矶和休斯敦,中等程度而已,根本就未能“靠近”华盛顿,甚至连纽约都不得其门而入,连在尚未制定《台湾旅行法》时过境美国的陈水扁、马英九都大为不如。更何况,《台湾旅行法》是允许台湾领导人“入境”美国,但今次华府却不打算让蔡英文享受这项“福利”,仍然是以“过境”的方式处理。这本身就是蔡英文的大失败,又何来 “突破”之哉?因而其大事渲染,只不过是“打肿脸皮当肥仔”而已。

   蔡办为了掩饰自己的宭境,居然替华府寻找“理由”,说是华府因为考虑中美贸易战僵持、区域情势紧张等外部因素,此次出访不过境敏感的东岸城市,以降低政治性成份以避免无法预期的风险。虽然可惜,不过也显示蔡英文的谨慎小心行事风格。当然,这也是大实话,却也反衬了《台湾旅行法》的“备而不用化”。

  但蔡当局却仍然是 “死鸡撑饭盖”,在蔡英文过境美国时,恰逢美国总统特朗普签署2019年度的《国防授权法》,随机的蔡当局官员就额首称庆,声称这是特朗普赠送给蔡英文的礼物。然而,曾经是蔡英文“外交”智囊的民进党籍“立委”罗致政却指出,这不是新的《国防授权法》,从2017年之后就开始有类似的,而特朗普历年都会签署,所谓支持台湾或支持台美军事合作的态度是很清楚,但签署不表示会真正推动,虽然至少是没有反对的态度。也就是说,也是“备而不用”式的法案。

  当然,现在蔡英文还只是去程过境美国,几天后回程时还将会过境美国。特朗普是否会 “神经力”般突然改变主意,允许甚至安排蔡英文访问掌有行政权力的真正联邦机构,并与联邦机构的政务官见面?还待观察。而在会面中,蔡英文是否会提出《台湾关系法》“升级”等的诉求,还待观察。

  实际上,蔡英文对此次过境美国,并不因为《台湾旅行法》的颁布而获得更高的礼遇,甚至获得重大的“外交突破”,是“鸡食放光虫--心知肚明”的,也是颇为失望的。为了撑面子,也是为了乘势而为,寻求“外交突破”,可能会指令其下属进行幕后运作。这些人,既有曾任驻美代表的忠实助手吴钊燮,也有出身于蓝营,为了官位而卖身的高硕泰,还有其他的“民间友人”。当然,即使库房空虚,也不惜大撒金钱仿效其“老师傅”李登辉当年高价聘请卡西迪顾问公司进行游说的办法,进行游说。希望能将她的过境升格为“入境”,并与联邦机构的官员进行实质性的会面。

  正因为蔡英文此行是“过境”,美方官员就不能正式与她见面,因而到场向她致意的,除了“美国在台协会”主席莫健是政府官员,却因职务性质而必须出现的之外,其余的,只是美国国会的议员,而且还是 “小猫三四只”,过境等于是没有进入美国境内,也等于《台湾旅行法》还没有被执行。因此,她必然会在回程过境时的礼遇大做文章,争取扳回一局,利用《台湾旅行法》已经颁布并生效的“有利条件”,要求改为“入境”,这样就可以正式去国会演讲或是她的母校演讲,参访具有行政权力的联邦机构,并与政务官会面。

  蔡当局为了凸显蔡英文在《台湾旅行法》后首次过境美国的重要性及“威势”,透过驻美机构组织“台侨”团体实质上是“独派”组织前往欢迎蔡英文,而这些“独派”组织为了营造气氛,也费尽了心机,包括以无人飞机悬带“台独”布条等。但却弄巧反拙,他们是手持民进党党旗,这等于是迎接民进党主席,而不是台湾地区领导人,把蔡英文的身份给降贬了。

  当然,这些“独派”人士所追求的是“台独建国”,但这样的标语又拿不出手,因为这将陷蔡英文于“不义”。她声声句句说要“遵守宪政体制”。因此,现场的民进党党旗越多,就等于是贬降蔡英文的身份的程度就越大,让她要在回程时享受《台湾旅行法》的机率就越低。

来源:新华澳报

 

 

责任编辑:黄杨

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